Arbetet med att ta fram nya regler för djur som hålls för sällskap och hobby

Det är viktigt att människor kan ha sällskapsdjur och att dessa djur mår bra och får sina behov tillgodosedda. Nuvarande regler är nästan 30 år gamla. Under dessa år har det kommit en ny djurskyddslag och ny kunskap om vad djuren behöver för att må bra. Därför behöver reglerna uppdateras.

I mars 2025 gick Jordbruksverkets förslag på nya regler för hållande av djur för sällskap och hobby ut på remiss. Utifrån reaktionerna var det tydligt att vi behöver ha mer dialog med berörda djurägare och organisationer för att hitta kloka avvägningar mellan djurens välfärd och andra samhällsintressen. Därför valde vi att dra tillbaka vår remiss. Vi fortsätter nu arbetet som kommer att pågå i tre år. Vi kommer att ta med de synpunkter vi hittills fått in.

De nya reglerna kommer att börja gälla tidigast 2029. Vissa regler kommer att omfattas av en övergångs­period, vilket innebär att de kommer att börja gälla ännu senare.

I en kort film berättar djurskyddschef Helena Elofsson om Jordbruksverkets uppdrag och ansvar, men också varför vi behöver göra om djurskydds­reglerna.

Det här händer nu

Arbetet kommer att ske i olika steg och vi uppdaterar löpande informationen på den här sidan.

Figur över en linjär process som innehåller informationsmöte, dialogmöte 1, revidering, dialogmöte 2, revidering samt remiss

Arbetsprocessen med att ta fram nya regler för djur som hålls för sällskap och hobby.

Informationsmöte

Vi höll den 30 september ett digitalt informationsmöte, där närmare 400 personer deltog. Syftet var att förklara hur vi tänker oss arbetet framåt, vilka vi bjuder in till dialog och hur du som privatperson eller företrädare för en organisation kan lämna synpunkter. Vi förklarade också hur du kan följa processen med att ta fram de nya reglerna. Frågor som kom in via chatten besvarar vi på den här sidan i efterhand.

Du kan här ta del av en inspelad version av informationsmötet.

Dialogmöten för bransch- och intresse­organisationer

Vi bjuder in berörda bransch- och intresse­organisationer till dialogmöten. Alla organisationer är välkomna att delta på våra dialogmöten. Det kan till exempel handla om intresseföreningar, intresseorganisationer, företag, myndigheter, skolor eller andra organisationer. Den gemensamma nämnaren är att man berörs av djurskyddsreglerna för de här djuren, att man har kunskap om djuren och vill vara delaktig i arbetet.

Det blir olika dialogmöten för olika djurslag. Varje organisation får anmäla sig med max en företrädare. Vi kommer att bjuda in de organisationer som vi känner till, men det går även bra att anmäla organisationer som vi kan ha missat. Du anmäler din organisation till dialogmötena för det djurslag som är aktuellt och dessa hittar du under rubriken Djur som omfattas.

Om vi behöver ha ytterligare dialog efter de två planerade dialogmötena kommer vi att bjuda in till fler möten.

Det första dialogmötet pågår under minst en halvdag beroende på antalet deltagare. Vi träffas fysiskt på plats i Jordbruksverkets lokaler i Jönköping. Alla deltagande bransch- och intresse­organisationer får då utrymme att lyfta sina synpunkter på vårt förslag, som vi på Jordbruksverket sedan kan arbeta vidare utifrån.

Målet är att alla ska komma till tals och känna sig delaktiga.

Några månader efter det första dialogmötet bjuder vi in samma bransch- och intresse­organisationer till ett andra dialogmöte. Under tiden har vi arbetat med förslaget utifrån de behov och lösningar som kom fram under det första mötet, samt de synpunkter som vi har fått in från privatpersoner. Deltagande organisationer kommer att få ta del av det nya förslaget inför det andra mötet så att det kan förankras inom organisationen. Under mötet kommer alla att få utrymme att diskutera ändringarna och spela in ytterligare förslag utifrån sin organisation.

Om det behövs kommer vi att fortsätta bearbeta förslaget och vid behov bjuda in till ytterligare dialog med berörda.

Lämna synpunkter som privatperson

Du som privatperson och som inte är representerad av någon förening eller organisation kan lämna motsvarande synpunkter via ett formulär. Det är ett särskilt formulär för varje djurslag och du hittar dessa under rubriken Djur som omfattas.

Förslaget delas upp utifrån olika djurslag

Vi har beslutat att dela upp förslaget i nio olika delar. Uppdelningen gör vi för att det ska bli lättare för dig som har djur att hitta just de regler som gäller ditt djur. Det gör det också lättare att anpassa reglerna efter de djurslag som omfattas och det ger oss bättre förutsättningar för dialog med berörda djurägare under arbetet med att ta fram de nya reglerna.

Förslaget kommer därför att bestå av nio separata föreskrifts­förslag. Utöver en grundföreskrift kommer dessa djurslag att regleras i egna föreskrifter:

  • Fiskar
  • Fåglar
  • Gnagare
  • Groddjur
  • Kaniner
  • Minigrisar
  • Reptiler
  • Tamillrar

Grund­föreskriften kommer bland annat att omfatta gemensamma regler för andra sällskapsdjur än de som anges här samt regler om vad som gäller vid försäljning av djur.

Höns, kalkoner, ankor, gäss och vaktlar berörs inte i nuläget

Vi har också beslutat att vänta med nya regler för tamhöns, tamkalkoner, tamankor, tamgäss och vaktlar som hålls för sällskap och hobby.

Anledningen är att de flesta har de här djuren både för att det finns ett intresse för djuren och för att få ägg till det egna hushållet. Det innebär att vi behöver anpassa avvägningarna mellan djurens välfärd och människans behov av livsmedel för dessa djur. Vi behöver också en tydlig gränsdragning mellan när djuren hålls primärt för sällskap och hobby och när de hålls för livsmedels­produktion.

I dagsläget vet vi inte när vi kommer att fortsätta arbetet med att ta fram regler för dessa djur, men vi kommer att informera om det när vi vet mer.

Djur som omfattas

Eftersom vi kommer att dela upp förslaget i olika delar finns information om varje djurslag på separata sidor. För att läsa mer, anmäla din organisation till ett dialogmöte eller lämna synpunkter i vårt formulär, går du till den sida som handlar om just det djurslag som du är intresserad av.

Förslaget som vi utgår från

Vi kommer att utgå från det tidigare remitterade förslaget i vårt arbete. Därför är det viktigt att alla som vill lämna synpunkter utgår från det. Du behöver läsa de första kapitlen som innehåller gemensamma regler och det kapitel som rör djurslaget som du är intresserad av.

Till själva förslaget finns en konsekvens­utredning och ett antal bilagor.

Remiss och beslut

När förslaget är bearbetat utifrån det som kommit upp på dialogmötena och de synpunkter som kommit in från privatpersoner, kommer Jordbruksverket besluta om att gå vidare med konkreta förslag på nya regler för sällskapsdjur. Förslagen kommer då att gå ut på remiss, vilket innebär att vi skickar ut dem till berörda organisationer och publicerar dem på vår webbplats. Remissen är till för att få in synpunkter från så många som möjligt som berörs av de föreslagna reglerna. Alla som vill kan därför skicka in synpunkter på förslagen.

När remisstiden har gått ut ser vi om vi behöver bearbeta förslagen igen utifrån inkomna synpunkter. Om vi gör större ändringar kommer förslagen att gå ut på remiss igen så att vi kan få in nya synpunkter, eftersom syftet är att alla som vill ska kunna vara delaktiga och att reglerna ska bli så bra som möjligt.

När förslagen är färdiga kommer Jordbruksverkets generaldirektör att fatta beslut om de nya reglerna och när de ska börja gälla.

Frågor och svar

Om reglerna och vårt förslag

De nuvarande reglerna är nästan 30 år gamla. Vi vet idag mycket mer om vad djur behöver för att må bra och vi har sedan några år en ny djurskyddslag som vi behöver förhålla oss till.

Idag ställer både djurskyddslagen och samhället högre krav på att den som har djur har rätt kompetens om djur och djurs behov. Djurskyddslagen säger bland annat att djur ska hållas och skötas i en god miljö och på ett sätt som främjar deras välfärd. Djur ska också kunna utföra sina naturliga beteenden. Det kan handla om vilket behov de har av att röra sig och på vilket sätt, deras sociala behov och vilka resurser de behöver ha tillgång till i sin närmiljö. Vi behöver därför anpassa våra regler så att de stämmer överens med den nuvarande djurskyddslagen.

Förslaget som gick ut på remiss är baserat på relevant och aktuell forskning om olika djurs behov, som har sammanställts av det vetenskapliga rådet för djurskydd vid Sveriges lantbruks­universitet (SLU). Förslaget är även framtaget med hjälp av synpunkter från sakkunniga inom olika intresse­organisationer, myndigheter och djursjukvården.

Under det fortsatta arbetet ska vi i dialog med fler berörda organisationer och föreningar revidera förslaget så att vi når fram till en acceptabel nivå. Förslaget kommer baseras på avvägningar mellan djurens välfärd och andra samhällsintressen.

Stora delar av förslaget som gick ut på remiss våren 2025 gav positiva eller inga reaktioner alls, men några delar väckte starkare reaktioner än vi förväntade oss. Det uppstod också flera missförstånd om vad vi föreslog och hur arbetsprocessen går till när vi uppdaterar våra föreskrifter.

Utifrån reaktionerna var det tydligt att vi behöver ha mer dialog med berörda djurägare och organisationer för att hitta kloka avvägningar mellan djurens välfärd och andra samhällsintressen, och för att förhindra missförstånd. Därför valde vi att dra tillbaka vår remiss.

Det är för tidigt att säga hur de uppdaterade förslagen kommer att se ut. Reglerna behöver uppdateras utifrån djurskyddslagen och den kunskap som vi har idag. Djurskydds­intresset ska väga tungt, men vi ska i dialog med fler berörda organisationer och föreningar revidera förslaget så att vi når fram till en acceptabel nivå för både djur och djurägare.

Vårt fortsatta arbete kommer främst att handla om de delar som väckte mest reaktioner, vilket var mått och utrymmeskrav samt att utfordra djur med levande insekter.

Om du har kaniner för produktion av kött, ull eller päls gäller redan nu andra regler än för sällskapsdjur. Då räknas kaninerna som djur inom lantbruket och du kan läsa mer om vad som gäller för dem på vår webbplats. Reglerna som vi ska ta fram i det här arbetet gäller bara kaniner som hålls för sällskap och hobby.

Enligt djurskydds­lagstiftningen får vi använda djur för olika samhälls­viktiga ändamål och djuren ska alltid ha en god djurvälfärd. Olika sätt att använda djur innebär olika förutsättningar och risker för djurvälfärden. Därför behöver reglerna för djurhållning se olika ut. Reglerna ska både göra det möjligt att använda djur för viktiga samhälls­ändamål och säkerställa att djuren har det bra.

Om dialogmötena

Nej, du behöver vänta in en bekräftelse från oss om att organisationen är anmäld och registrerad att delta. Bekräftelsen skickas från oss till den mejl som du anger i din anmälan.

Det här berör många organisationer och det är därför svårt att hitta datum som passar alla, men för att skapa så goda förutsättningar som möjligt har vi meddelat datumen för dialogmötena i god tid. Under dialogmötet ska organisationernas representanter förmedla det som på förhand är förankrat inom organisationen. Representanterna behöver därför inte vara sakexperter. Om ni ändå inte har möjlighet att delta är ni välkomna att lämna organisationens svar via de särskilt framtagna formulären för varje djurslag, som finns på vår webbplats.

Nej, syftet med dialogmötet är att vi tillsammans ska fortsätta arbetet med de nya reglerna och att varje organisation lyfter fram sina synpunkter på mötet.

Om en organisation inte har möjlighet att delta på dialogmötena, kan man skicka in sina synpunkter via de särskilt framtagna formulären på vår webbplats.

I arbetet med förslaget som gick ut på remiss följde vi vår vanliga föreskrifts­process. Vi är alltid noga med att ha med dem som påverkas när vi tar fram nya regler, men det kan ske på olika sätt. I det här fallet är antalet berörda bransch- och intresse­organisationer väldigt många. Förslaget påverkar också ett stort antal djurägare. Därför valde vi att arbeta fram det första förslaget med en samrådsgrupp som bestod av sakkunniga från olika berörda organisationer och myndigheter. Remissen skickades sen till alla berörda organisationer och myndigheter som vi kände till och publicerades på vår hemsida så att alla, inklusive enskilda djurägare kunde lämna synpunkter. Målet var att få in synpunkter från så många berörda som möjligt så att vi utifrån en samlad bild kunde göra rimliga justeringar. När vi skickar ut ett förslag på remiss är det alltså vår möjlighet att ha ett brett samråd med så många som möjligt, inklusive allmänheten.

Reaktionerna på förslaget gjorde det tydligt för oss att vi behöver ha mer dialog med fler berörda, redan innan vi går ut med en remiss, när vi arbetar med förslag som påverkar allmänheten i så här stor utsträckning. Målet är att tidigare i processen få in fler synpunkter och motverka missförstånd kring vad vi föreslår och varför. Det här är en fråga som engagerar allmänheten och vi behöver därför jobba på ett annat sätt än vi brukar.

Kontakta oss om du har frågor

Senast granskad: 2026-09-30